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环境治理及其对保护实践的影响

2019-08-28

政府不再是环境领域最重要的决策来源。相反,新的参与者正在扮演关键的决策角色,新的决策机制和论坛变得越来越重要(例如,在某些情况下,监管正被市场和合作安排补充或取代)。与环境有关的新的管理方法对养护工作具有重要的影响。提高对环境治理关键思想和概念的认识,可以帮助保护管理人员和科学家更有效地参与治理过程。了解保护实践如何受到紧急混合和网络治理安排的影响尤为重要。这篇简短的回顾探讨了与保育实践有关的主要环境管治概念,并特别提及制度的配合程度和规模;适应能力、灵活性和学习能力;来自不同来源的知识的共同生产;新行动者的出现及其在治理中的作用;改变人们对责任和合法性的期望。基于案例的例子突出了环境治理的关键方向。
 
环境治理是应用人类环境研究领域中一个快速发展的领域,对保护实践具有重要意义。本文的目标读者是当前和未来的保育管理者和科学家,他们发现自己领导或参与了结果不确定的多方利益相关者进程。公民、民选官员、政府机构和企业期望这些过程能够实现生态系统管理和经济发展的广泛目标。这种期望越来越被理解为治理方面的挑战。
 
 
 
文章介绍了环境治理的概念,并确定了环境保护科学家和管理者必须日益面对的关键问题,包括制度适应和规模问题;适应能力、灵活性和学习能力;来自不同来源的知识的共同生产;新行动者的出现及其在治理中的作用;改变人们对责任和合法性的期望。我们认为,这些关注是至关重要的,因为那些从事保护实践的人越来越多地嵌入或交叉于更广泛的治理过程中。了解环境治理的趋势将(1)允许科学家和管理者更有效地参与现实世界的保护行动;(2)鼓励反思构成其本身和其他方面在保护倡议中作用的假设和价值;(3)进一步认识到环境保护是如何在充满竞争和权力的社会环境中发生的。
 
为什么环境治理?
 
管理和治理不是同义词。管理包括实现具体养护成果的业务决策,而治理是指社会作出影响环境的决策的更广泛的过程和机构(见Oakerson 1992)。当然,管理和治理并不相互排斥。管理干预还包括不确定性、谈判、审议和对社会生态动态的敏感性(Lebel et al. 2006)。鉴于全球环境变化时代环境保护挑战的复杂性、非线性和跨尺度性,认识到管理和治理之间的异同至关重要(Rockstrom et al. 2009;Chapin等,2010)。
 
表框1:。治理的选定定义。
 
自我组织,以相互依赖、资源交换、游戏规则和国家的重大自治权为特征的组织间网络(罗兹1997,第15页)
 
设置,应用程序和执行游戏规则(Kj ? r 2004, 12页)
 
在资源有限的情况下,公共组织以有效、透明、公正和负责任的方式提供一个国家的公民或其代表所要求的公共物品和其他物品的机构能力(世界银行2000年第48页)
 
公民、民选代表和公共专业人员在社区创造和执行公共政策时的全部活动(框1998,第2页)
 
从家庭到国际组织,各级人类活动的统治制度- -通过行使控制来追求目标具有跨国影响(Rosenau 1999,第13页)。
 
表框2:。选定的环境治理定义。
 
政治行动者影响环境行动和结果的一系列监管程序、机制和组织(Lemos & Agrawal 2006: 298)
 
应广泛理解环境治理,以便包括解决环境资源冲突的所有机构解决方案(Paavola 2007, p. 97)。
 
正式和非正式规则——规则‐制定——相互关联且日益一体化的系统。
本文链接:
http://www.khhbkj.com/hangyexinwen/310.html

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